Who and when removed control over this unfulfilled act of the President of Ukraine?
Хто і коли зняв з контролю цей невиконаний акт Президента України?   

   В минулорічній публікації на сайті maysterni.com «До 30-річчя утворення Генеральної військової інспекції при Президентові України» (ГВІ, Інспекції) вже було розглянуто деякі аспекти невиконання указів Президента України щодо військовослужбовців ліквідованої у 2001 році Інспекції з питань перерахунку їм пенсій та про створення Президентом України нової відповідної категорії військовослужбовців ліквідованої ГВІ.

    У 2026 році знову торкаємося цієї теми, оскільки вже майже 25 років залишаються невиконаними Кабінетом Міністрів України, Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Державною прикордонною службою України правові норми Указу Президента України від 05.11.2001 №1047 «Про заходи, пов’язані з ліквідацією Генеральної військової інспекції» щодо порядку перерахунку пенсій військовослужбовцям ліквідованої Інспекції (в підготовці до видання цього указу брали участь відомі українські юристи радник Президента України, в.о. Керівника Головного державно-правового управління Адміністрації Президента України Герасименко Ельвіра Георгіївна та радник Адміністрації Президента України Тубелець Олексій Костянтинович; в 2002 році завідувачем відділу контролю виконання актів та доручень Президента України Головного контрольного управління Адміністрації Президента України (АПУ) був Василь Рижих, а в 2003 році керівником Управління контролю виконання актів і доручень Президента України Головного контрольного управління АПУ був Сергій Чеботар).

    Внаслідок цієї протиправної бездіяльності майже чверть століття істотно занижуються розміри пенсій військовослужбовцям ліквідованої ГВІ та членам їхніх сімей, а судові рішення, які набрали законної сили, не виконуються навіть в примусовому порядку, при цьому заощаджені в такий спосіб кошти Державного бюджету України імовірно безслідно зникали і продовжують зникати в приватних кишенях завдяки різним корупційним схемам на кшталт славнозвісної резонансної справи «...».

    Історична довідка

    Генеральна військова інспекція при Президентові України була ліквідована в 2001 році без визначення правонаступника, оскільки створювалася та ліквідовувалася маючи статус окремого підрозділу Адміністрації Президента України.

    Тому більшість військовослужбовців з метою комплектування Інспекції відряджалися з інших військових формувань до АПУ та призначалися для проходження військової служби на штатні посади ГВІ актами Президента України та розпорядженнями Глави АПУ, а звільнялися з військової служби із зазначенням посад ліквідованої Інспекції переважно наказами військових формувань, з яких відряджалися до АПУ, коли штатну чисельність Інспекції вже було повернуто назад до Адміністрації Президента України, а ліквідаційний акт щодо її розформування затверджувався Першим заступником Глави АПУ у 2002 році.

    Зокрема відповідно до ст.1 Указу Президента України від 25.10.2001 №1017/2001 «Про Головне управління з питань діяльності військових формувань та правоохоронних органів» було ухвалено рішення повернути до Адміністрації Президента України штатну чисельність Інспекції, за рахунок якої та штатної чисельності Управління правоохоронних органів АПУ, що ліквідовуються, було утворено у складі АПУ Головне управління з питань діяльності військових формувань та правоохоронних органів.

    Фактично через тиждень згідно з ч.4 ст.2 Указу Президента України від 05.11.2001 №1047 «Про заходи, пов’язані з ліквідацією Генеральної військової інспекції» постановлено Міністерству оборони України (міністр Олександр Кузьмук), Міністерству внутрішніх справ України (міністр Юрій Смірнов), Службі безпеки України (голова Володимир Радченко) та Державному комітету у справах охорони державного кордону України (голова Борис Олексієнко) перераховувати пенсії звільненим з Інспекції військовослужбовцям у разі чергового підвищення грошового забезпечення пропорційно загальному коефіцієнту його підвищення.

    Також нагадаємо, що відповідно до ч.2 ст.2 згаданого указу від 05.11.2001 Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Службі безпеки України та Державному комітету у справах охорони державного кордону України також було постановлено забезпечити у двомісячний строк зарахування на службу військовослужбовців Інспекції та збереження за ними на весь період їх подальшої військової служби розмірів посадових окладів та додаткових видів грошового забезпечення, які вони мали до звільнення з Інспекції, маючи на увазі також припис в ч.4 ст.2 цього указу про чергові підвищення їх грошового забезпечення.

    Отже з підписанням вищезгаданого указу Главою держави 25 років тому було створено нову відповідну категорію військовослужбовців ліквідованої Генеральної військової інспекції при Президентові України та встановлено президентський порядок проведення перерахунку пенсій звільненим з ГВІ військовослужбовцям, враховуючи також правові норми указів Президента України щодо встановлених для них видів та розмірів грошового забезпечення.

    Зокрема, посадові оклади військовослужбовцям ГВІ були встановлені актом Президента України у червні 2000 року на рівні розмірів посадових окладів для керівних працівників та спеціалістів АПУ, які у грудні 1999 року вже були затверджені для них актом Кабміну;

   оклади за військовими званнями, надбавки та інші види грошового забезпечення було постановлено актом Президента України у жовтні 1996 року виплачувати військовослужбовцям Інспекції у розмірах, установлених для військовослужбовців Збройних Сил України;

   надбавки за особливий характер служби тим же актом Глави держави у жовтні 1996 року постановлено додатково виплачувати тільки військовослужбовцям ГВІ у розмірі до 90 відсотків від окладу грошового забезпечення.

    Можливо з метою приховування факту невиконання згаданого указу від 05.11.2001, подібно тому як знищувалася інформація «міністерством правди» в книзі Джорджа Орвелла «1984», у виданнях, що наприклад розроблялися за участі представників Міністерства оборони України, зникала інформація про існування в історії України такого військового консультативно-дорадчого органу Президента України, як Генеральна військова інспекція при Президентові України, в якому проходили військову службу військовослужбовці, що відряджалися з інших військових формувань до Адміністрації Президента України та звільнялися з посад ліквідованої Інспекції, коли її штатна чисельність повернулася у жовтні 2001 року до штатної чисельності АПУ.

    Зокрема, в енциклопедичному історико-біографічному довіднику «Генерали (адмірали) Збройних Сил України» (1991-2011 рр.), який розробляли директор Департаменту кадрової політики МО України Трифонов С.В., його заступник Колесник В.В. та ін. про Першого заступника Генерального інспектора генерал-полковника Остапенка В.П., якому 12 липня цього року виповниться 90 років, на с.242 тільки зазначено, що він «У 1995 році призваний на дійсну військову службу до Збройних Сил України та зарахований у розпорядження Президента України. Звільнений з військової служби у вересні 2000 р» (насправді В.Остапенка звільнили з військової служби згідно з указом Президента України від 09.10.2001 №945/2001).

    Про генерал-лейтенанта Васильєва В.П. на с.66 взагалі немає жодного слова про його військову службу в ГВІ. Аналогічно про генерал-майора медичної служби Вороненка В.В. на с.77 авторський колектив не написав, що в 1995-2001 р.р. він проходив військову службу в Генеральній військовій інспекції при Президентові України, а про генерал-лейтенанта Нестерука М.О. на с.226 тільки зазначено, що він нібито знаходився «У розпорядженні Генеральної військової інспекції при Президентові України (23.08.1995 р. – 21.12.2001 р.)», а не перебував на військовій службі в ГВІ, де зробив блискучу військову кар’єру від старшого інспектора до Головного інспектора, отримавши військові звання «генерал-майор» та «генерал-лейтенант» на військових посадах в Інспекції.


    Щодо президентської правової норми про перерахунок пенсій військовослужбовцям ліквідованої ГВІ

    Вищезазначена правова норма за приписами ч.4 ст.2 Указу Президента України від 05.11.2001 №1047 щодо перерахунку пенсій звільненим з ліквідованої Інспекції військовослужбовцям відповідає Конституції та законам України та є імперативною нормою процесуального права, на підставі якої відповідні державні органи та їх представники зобов’язані перераховувати пенсії військовослужбовцям ліквідованої Інспекції виключно у разі підвищення їм грошового забезпечення, насамперед при черговому підвищенні посадових окладів особам керівного складу та спеціалістам АПУ, до розміру яких, встановлених додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 №2288, прирівняли розміри посадових окладів військовослужбовцям ГВІ згідно з додатком до Указу Президента України від 08.06.2000 № №774/2000, не допускаючи протиправного віднесення військовослужбовців ліквідованої Інспекції до інших відповідних категорій військовослужбовців будь-якими нормативними актами Кабміну, міністерств та інших державних органів.

    Одночасно ця правова норма є диспозитивною нормою матеріального права, щодо розрахунків коефіцієнтів чергового підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям ліквідованої ГВІ, при черговому підвищенні посадових окладів керівним працівникам і спеціалістам Адміністрації, Секретаріату, Офісу Президента України, оскільки як про це вже наголошувалося посадові оклади військовослужбовцям Інспекції встановлені згідно з указом від 08.06.2000 на рівні розмірів посадових окладів керівних працівників і спеціалістів АПУ і відповідно мають підвищуватися пропорційно коефіцієнтам їх чергового підвищення у порівнянні з розмірами, затвердженими постановою Кабміну від 13.12.1999 №2288 станом на 01.06.2000.

    Але саме які коефіцієнти чергового підвищення посадових окладів керівним працівникам і спеціалістам в Адміністрації, Секретаріаті, Офісі Президента України необхідно розраховувати та використовувати для розрахунків підвищених окладів військовослужбовцям ліквідованої ГВІ за конкретними посадами?

    Відповідь на це запитання мали би врегульовати органи виконавчої влади України, зазначені у вищезгаданому указі від 05.11.2001 №1047, яке з 2001 року залишається неврегульованим і має декілька можливих варіантів його вирішення.

    Нагадаємо ще раз, що згідно з Указом Президента України від 20.11.1996 №1106/96 постановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців ГВІ складається з таких видів:

    відповідно до ст.1 указу - посадових окладів, які в редакції Указу Президента України від 08.06.2000 року №774/2000 були станом на 01.06.2000 за основними посадами Схеми посадових окладів військовослужбовців ГВІ встановлені на рівні посадових окладів керівних працівників та спеціалістів Адміністрації Президента України, зазначених в додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 №2288;

    відповідно до ст.2 указу - окладів за військовими званнями, надбавки за вислугу років, допомоги та інших виплат на умовах і в розмірах, установлених для військовослужбовців Збройних Сил України;

    відповідно до ст.3 указу - надбавки за особливий характер служби в розмірі до 90 відсотків від окладу грошового забезпечення, установленої тільки для військовослужбовців ГВІ.

    Наприклад, в першому рядку Схеми посадових окладів військовослужбовців ГВІ зазначено посадовий оклад Генерального інспектора 380 грн., який наближено до розміру посадового окладу Глави АПУ 400 грн. В четвертому рядку – оклад Головного інспектора 350 грн., який наближено до розміру посадового окладу керівника Головного управління 330 грн. В десятому рядку – оклади Головного консультанта, помічника-референта 260 грн., який наближено до розміру головного консультанта Головного управління та управління АПУ 220-250 грн.

    Ці приклади доводять що не всі посадові оклади військовослужбовців Інспекції за їх розмірами ідеально встановлені на рівні відповідних посадових окладів АПУ, можливо тому правовими нормами указів Президента України було не передбачено прирівнювати конкретні посади військовослужбовців ГВІ до конкретних посад керівних працівників та спеціалістів АПУ, розуміючи, що з часом і назви посад, і назви головного консультативно-дорадчого органу Президента України можуть змінюватися.

    Водночас можна зробити «імперативний висновок», що всі без виключення основні посади військовослужбовців ГВІ за їх розмірами однозначно встановлені на рівні посадових окладів АПУ трьох категорій посад державної служби відповідно до класифікації ст.25 Закону України «Про державну службу».

    Так посади Генерального інспектора (рядок 1) та його заступників (рядки 2, 3) як військовослужбовців керівного складу ГВІ за їх розмірами були встановлені на рівні посадових окладів Глави АПУ та його заступників, які відносяться до першої категорії (1, 2, 3 рангів) посад державної служби, а коефіцієнти їх чергового підвищення у порівнянні з розмірами, чинними станом на 01.06.2000, є саме тими коефіцієнтами, пропорційно яким підвищуються і відповідні розміри згаданих посадових окладів військовослужбовців ГВІ, які були встановлені для зазначених посад також станом на 01.06.2000.

   Посади головного інспектора (рядок 4), заступника головного інспектора, помічника заступника Генерального інспектора, керівника оперативно-аналітичного управління (рядок 5), завідувача відділу-старшого інспектора (рядок 6), заступника завідувача відділу-старшого інспектора, начальника секретаріату-начальника таємної частини, старшого інспектора (рядок 7) для військовослужбовців ГВІ за їх розмірами були встановлені на рівні посадових окладів керівників структурних підрозділів АПУ, радників та помічників Президента України, які відносяться до другої категорії (3, 4, 5 рангів) посад державної служби, а коефіцієнти їх чергового підвищення у порівнянні з розмірами, чинними станом на 01.06.2000, є саме тими коефіцієнтами, пропорційно яким підвищуються і відповідні розміри посадових окладів військовослужбовців ГВІ, зазначені в рядках з 4 по 7 Схеми посадових окладів також станом на 01.06.2000.

    Посади завідувача сектора (рядок 8), інспектора (рядок 9), головного консультанта, помічника-референта (10), помічника завідувача відділу (11), консультанта референта (рядок 12) для військовослужбовців ГВІ за їх розмірами були встановлені на рівні посадових окладів заступників керівників структурних підрозділів, завідувачів секторів, головних спеціалістів, експертів та консультантів АПУ, які відносяться до третьої категорії (5, 6, 7 рангів) посад державної служби, а коефіцієнти їх чергового підвищення у порівнянні з розмірами, чинними станом на 01.06.2000, є саме тими коефіцієнтами, пропорційно яким підвищуються і відповідні розміри посадових окладів, зазначених у 8 – 12 рядках Схеми посадових окладів військовослужбовців ГВІ у порівнянні з розмірами, що були встановлені для них станом на 01.06.2000.

    Можливі варіанти розрахунків коефіцієнтів підвищення та підвищених розмірів посадових окладів військовослужбовцям ГВІ

    Перше підвищення посадових окладів керівних працівників та спеціалістів АПУ, зазначених в другій редакції додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 №2288 відбулося з 03.01.2003 на підставі постанови Кабміну від 12.12.2002 №1880.

    При цьому коефіцієнти цього першого підвищення посадових окладів керівним працівникам та спеціалістам АПУ у порівнянні з посадовими окладами станом на 01.06.2000 мають такі значення:

    для Глави АПУ - К1 = 410/400 = 1,025;

    для Першого заступника Глави АПУ – К2 = 400/370 = 1,081;

    для заступника Глави АПУ – К3 = 390/360 = 1,083;

    для керівника Головного управління АПУ – К4 = 350/330 = 1,061;

    для керівника управління АПУ – К5 = 340/320 = 1,063;

    для керівника служби Глави АПУ – К6 = 330/320 = 1,031

    для завідувача самостійного відділу – К7 = 330/310 = 1,065;

    для зав. відділу у складі управл. (служби) – К8 = 310/290 = 1,069;

    для завідувача сектору – К9 = 300/270 = 1,111;

    для головного консультанта, помічника – К10 = 260/250 = 1,040;

    для старшого консультанта відд. АПУ – К11 = 195/185 = 1,054;

    для консультанта групи забезпечення – К12 = 175/160 = 1,093.

   Оскільки норма ч.4 ст.2 Указу Президента України від 05.11.2000 №1047 є диспозитивною щодо проведення перерахунку пенсій звільненим з Інспекції військовослужбовцям у разі чергового підвищення грошового забезпечення пропорційно загальному коефіцієнту його підвищення, можна припустити, що дехто з опонентів запропонує використовувати коефіцієнти чергового підвищення не для підвищених посадових окладів керівних працівників та спеціалістів АПУ згідно з додатком 1 до ПКМ №2288, до розміру яких станом на 01.06.2000 були прирівняні посадові оклади військовослужбовців ГВІ, а коефіцієнти чергового підвищення для підвищених посадових окладів військовослужбовців центрального апарату Міністерства оборони України, встановлених згідно з додатком 6 до ПКМ №2288, які вперше на 32 відсотки були підвищені з 1 вересня 2003 року для них та вдруге для АПУ згідно з п.1 постанови Кабміну від 6 серпня 2003 р. №1207.

   Тому також розглянемо і порівняємо з міркувань економічної доцільності та відповідності вимогам Конституції України варіанти використання коефіцієнтів підвищення посадових окладів і для посад АПУ, і для посад Міноборони та оцінимо як вони вплинуть на чергове підвищення посадових окладів військовослужбовців ліквідованої ГВІ станом на 01.09.2003.


    При першому варіанті вище отримані коефіцієнти підвищення посадових окладів керівним працівникам та спеціалістам АПУ К1…К12 використовують для розрахунку підвищених розмірів посадових окладів військовослужбовців ГВІ, наприклад розмір посадового окладу Генерального інспектора 380 грн. множать на коефіцієнт К1 та отримують 389.5 грн., розмір посадового окладу Головного інспектора 350 грн. множать на К4 та отримують 371.35 грн., розмір посадових окладів головного консультанта, помічника-референта 260 грн. множать на К10 та отримують 270.40 грн. і так далі.

    При другому варіанті, спочатку розраховують середні коефіцієнти підвищення посадових окладів АПУ окремо для кожної категорії посад державної служби:

    для першої категорії Кс1 = (1.025+1.081+1,083)/3 = 1,063, далі множать цей коефіцієнт підвищення на розміри посадових окладів керівництва ГВІ станом на 01.06.2000 і отримують для Генерального інспектора підвищений посадовий оклад 403.94 грн., для його першого заступника – 393.31 грн. та заступника – 382.68 грн.;

    для другої категорії Кс2 = (1.061+1.063+1.031+1.065)/4 = 1,055, далі множать цей коефіцієнт на розміри відповідних посадових окладів і отримують для Головного інспектора підвищений посадовий оклад 369.25 грн., для заступника Головного інспектора, помічника заступника Генерального інспектора, керівника оперативно-аналітичного управління отримують 348.15 грн., завідувача відділу-старшого інспектора – 337,6 грн., старшого інспектора – 327.05 грн.;

    для третьої категорії Кс3 = (1.069+1.111+1.040+1,054+1.093)/5 = 1,0734, далі множать цей коефіцієнт підвищення на розміри відповідних посадових окладів і отримують для завідувача сектору 322,02 грн., інспектора – 311.29 грн., головного консультанта, помічника референта – 279,08 грн., помічника завідувача відділу – 203.95 грн., консультанта- референта – 171.74 грн.

    Відразу можна зробити висновок, що при другому варіанті розраховані підвищені посадові оклади військовослужбовців ГВІ навіть менше, у порівнянні з першим варіантом розрахунків. І цей варіант є більш доцільним, ніж перший з метою заощадження державних бюджетних коштів.

    При третьому варіанті, вибирають найменші коефіцієнти чергового підвищення посадових окладів керівним працівникам та спеціалістам АПУ із сукупності розрахованих коефіцієнтів чергового підвищення окремо для кожної з трьох категорій.

    Такі найменші коефіцієнти при першому підвищенні посадових окладів на підставі постанови Кабміну від 12.12.2002 №1880 для першої категорії посад К1 = 1,025, для другої категорії посад К6 = 1.031, для третьої категорії посад К10 = 1.040.

    Використовуючи ці найменші коефіцієнти першого підвищення К1, К6 та К10 можна отримати найменші за розміром підвищені розміри посадових окладів військовослужбовцям ГВІ:

       для Генерального інспектора 389.5 грн.,

       Першого заступника Генерального інспектора 379.25 грн.,

       заступника Генерального інспектора 369 грн.;

       Головного інспектора 360.85 грн.,

       заступника Головного інспектора, помічника заступника Генерального інспектора, керівника оперативно-аналітичного управління 340.23 грн.,

       завідувача відділу-старшого інспектора 337,6 грн.,

       старшого інспектора 319.61 грн.;

       завідувача сектору 309.30 грн.,

       інспектора 298.99 грн.,

       головного консультанта, помічника референта 268.06 грн.,

       помічника завідувача відділу 195.89 грн.,

       консультанта референта 164.96 грн.

   При четвертому варіанті, коефіцієнти чергового підвищення посадових окладів з 1 вересня 2003 року К=1.32 є однаковим і для керівних працівників та спеціалістів АПУ, і для усіх військовослужбовців Міноборони, оскільки згідно з п.1 постанови Кабміну від 06.08.2003 р. №1207 всі посадові оклади, затверджені постановою Кабміну від 13.12.1999, підвищуються на 32 відсотки.

   Але, оскільки, розглядаючи третій варіант ми вже зазначали, що посадові оклади для АПУ були вже підвищенні і найменші коефіцієнти їх першого підвищення з січня 2002 року для трьох категорій посад становили для першої категорії посад К1 = 1.025, для другої категорії посад К6 = 1.031 та для третьої категорії посад К10 = 1.040, то в цілому розміри цих коефіцієнтів з урахуванням другого підвищення з 01.09.2003 збільшилися в 1.32 рази і для першої категорії посад К1 = 1.353, для другої категорії посад К6 = 1.361 та для третьої категорії посад К10 = 1.373.

   Проте для розрахунків при четвертому варіанті, не порушуючи диспозитивну норму відповідного указу Президента України, виберемо найменший з цих коефіцієнтів К1 = 1.353.

   Тому, станом на 01.09.2003 року, якщо використовувати коефіцієнт підвищення посадових окладів для Міноборони (тільки для цього прикладу і порушуючи згадані укази Президента України)К=1,32 отримаємо для:

   Генерального інспектора 380.00х1.32 = 501,6 грн.,

   Першого заступника Генерального інспектора 370.00х1.32 = 488.4 грн.,

   заступника Генерального інспектора 360х1.32 = 475.2 грн.;

   Головного інспектора 350.00х1.32= 462.0 грн.,

   заступника Головного інспектора, помічника заступника Генерального інспектора, керівника оперативно-аналітичного управління 330х1.32= 435.6 грн.,

   завідувача відділу-старшого інспектора 320х1.32= 422.4 грн.,

   старшого інспектора 310х1.32= 409.2 грн.;

   завідувача сектору 300х1.32= 396.0 грн.,

   інспектора 290х1.32= 382.8= грн.,

   головного консультанта, помічника референта 260х1.32= 343.2 грн.,

   помічника завідувача відділу 190х1.32= 250.8 грн.,

   консультанта референта 160х1.32= 211.2 грн.

   Але Верховний головнокомандувач встановлював розміри посадових окладів військовослужбовцям ГВІ не на рівні посадових окладів Міноборони, а на рівні посадових окладів керівних працівників та спеціалістів АПУ.

   Тому, якщо використовувати найменший коефіцієнт підвищення посадових окладів для АПУ К1=1.353 станом на 01.09.2003, то отримаємо для:

   Генерального інспектора 380.00х1.353= 514.14 грн.,

   Першого заступника Генерального інспектора 370.00х1.353= 500.61 грн.,

   заступника Генерального інспектора 360х1.353 = 487.08 грн.;

   Головного інспектора 350.00х1.353 = 473.55 грн.,

   заступника Головного інспектора, помічника заступника Генерального інспектора, керівника оперативно-аналітичного управління 330х1.353 = 446.49 грн.,

   завідувача відділу-старшого інспектора 320х1.353 = 432.96 грн.,

   старшого інспектора 310х1.353 = 419.43 грн.;

   завідувача сектору 300х1.353 = 405.90 грн.,

   інспектора 290х1.353 = 392.37 грн.,

   головного консультанта, помічника референта 260х1.353 = 351.78 грн.,

   помічника завідувача відділу 190х1.353 = 257.07 грн.,

   консультанта референта 160х1.353 = 216.48 грн.

   Тобто, розміри розрахованих підвищених посадових окладів військовослужбовців ГВІ з 01.09.2003 року є майже однаковими, якщо їх рахувати за четвертим варіантом на підставі коефіцієнтів підвищення посадових окладів і для військовослужбовців Міноборони, і для керівних працівників та спеціалістів АПУ.

   
   Але ми вважаємо, що необхідно брати за основу тільки коефіцієнти чергового підвищення саме посадових окладів керівних працівників та спеціалістів АПУ, до розмірів яких згідно Указом Президента України від 08.06.2000 № №774/2000 з 01.06.2000 року були прирівняні розміри посадових окладів військовослужбовців ГВІ, а виконання указів Президента України, які не передбачають протиправного віднесення військовослужбовців ліквідованої ГВІ до інших відповідних категорій військовослужбовців рішеннями, діями та бездіяльністю Уряду, міністрів, уповноважених та пенсійних органів, є обов’язковим.


   Оскільки практично всі інші види грошового забезпечення військовослужбовців (крім окладів за військовим званням) є похідними від посадових окладів, в публікації «До 30-річчя утворення Генеральної військової інспекції при Президентові України» вже показано як розраховувати загальні підвищені розміри грошового забезпечення військовослужбовцям ліквідованої ГВІ при черговому підвищенні розмірів їх посадових окладів та загальні коефіцієнти підвищення грошового забезпечення, пропорційно яким мають перераховувати їм пенсії.



    Висновки

   Насамперед маємо зазначити, що порушена в цьому дослідженні проблема невиконання з 2001 року по теперішній час Указу Президента України від 05.11.2001 №1047 не є локальною, другорядною проблемою щодо порушення прав відповідної категорії військовослужбовців ліквідованої ГВІ уповноваженими органами (колись військкоматами, а тепер ТЦК та СП), а також пенсійними органами (колись підрозділами відповідних міністерств, а з 2007 року - головними управліннями ПФУ) і яка нібито цілком успішно може бути вирішена в судовому порядку.

   Насправді це – глобальна, загальна проблема систем державного устрою та державної влади України з усіма її взаємопов’язаними складовими (законодавчою, виконавчою та судовою), які виявилися неспроможними забезпечити права відповідної категорії військовослужбовців ліквідованої ГВІ (військового консультативно-дорадчого органу Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України), оскільки з 2001 року не виконано указ Президента України щодо перерахунку їм пенсій з дотриманням правових норм президентських указів про грошове забезпечення військовослужбовців Генеральної військової інспекції.

   Ця підтверджена часом неспроможність є незаперечним доказом встановленої обставини, що існуюча система державної влади України не у повному обсязі захищає права людей, якщо не забезпечує виконання протягом чверті століття навіть виконання указів Президента України з метою проведення перерахунку пенсій найменшій в Україні категорії військовослужбовців ліквідованої ГВІ.

     На жаль, навіть українська академічна наука та система державного контрою виявилися нездатними виявити цю глобальну проблему, коли представники державної влади не виконують укази Президента України та не вважають обов’язковою тезу ст. 3 Конституції України, що… «права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави».

   Тому, принаймні хай сьогодні, Кабінет Міністрів України, Міноборони, МВС України, СБУ та Державна прикордонна служба України, врешті решт забезпечать прийняття відповідних постанов та наказів на виконання встановленого у 2001 році указом Президента України від 05.11.2001 №1047 порядку перерахунку пенсій для відповідної категорії військовослужбовців, звільнених з військової служби безпосередньо з посад ліквідованої Генеральної військової інспекції при Президентові України.

   Одночасно, не чекаючи прийняття відповідних постанов та наказів, уповноважені та пенсійні органи України на підставі правових норм вищерозглянутих указів Президента України мають невідкладно взяти до виконання згадані укази Президента України, розрахувати коефіцієнти кожного чергового підвищення їх грошового забезпечення, на основі попередніх розрахунків коефіцієнтів чергового підвищення посадових окладів керівним працівникам та спеціалістам АПУ, СПУ та ОПУ протягом періоду з 2002 року по теперішній час (як це доступно навіть для людей з середньою освітою і на простих прикладах зробили автори аналітичного дослідження), припинивши надалі практику умисного порушення згаданих указів Президента України своїми протиправними діями та бездіяльністю, свідомо порушуючи і рішення судів, якими їх дії та бездіяльність вже визнана протиправними і які набрали законної сили.

   Не зайве також офіційно провести і порівняльну оцінку розмірів грошового забезпечення, на яке мали право військовослужбовці ГВІ, з тими реальними розмірами їх грошового забезпечення та виплат, яке вони вірогідно отримували також у занижених розмірах після продовження військової служби, звільнившись з посад ліквідованої Інспекції у період 2002 – 2006 років.

   Нарешті, правоохоронні та контрольні органи України, можливо за умов загальної координації Офісом Президента України, мали би також провести розслідування у взаємодії з представниками ліквідованої ГВІ, української науки та міжнародних інституцій щодо захисту прав людини та спільно з аудиторськими компаніями інших країн, які останнім часом надавали фінансову допомогу для поповнення Державного бюджету України, з метою встановлення суб’єктивних причини невиконання з 2001 року вимог Указу Президента України від 05.11.2001 №1047, виявлення причин зняття з контролю цього акту Глави держави, чесної і публічної оцінки упущеної вигоди військовослужбовцями ліквідованої ГВІ та членів їхніх сімей внаслідок протиправного заниження розмірів грошового забезпечення та не проведення перерахунків пенсій цій найменшої в Україні відповідній категорії військовослужбовців шляхом протиправного невиконання державними органами та їх представниками вищерозглянутих правових норм, грубо порушуючи також вимоги Конституції України, 30 - річчя прийняття якої відзначатиметься у червні цього року.

   Це було би початком відродження конституційної влади в Україні, коли дійсно права і свободи людини та їх гарантії почнуть визначати зміст і спрямованість діяльності держави. І це цілком можливо розпочати вже сьогодні, навіть в сучасних складних умовах.






    Аналітичне дослідження підготували Володимир Мельников,
    Аліна Лященко, Олександра Коваль; м. Київ 20.02.2026